党的十八届三中全会作了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日),强调健全
重大决策社会稳定风险评估机制。国务院总理李克强2015年3月5日作政府工作报告时,再次提出:深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。
为进一步提高全市社会稳定风险评估工作水平,推动稳评工作深入开展,年初,市委维稳办及时分解下达稳评任务,与市发改委联合下发了2015年社会稳定风险评估工作考核办法。对
社会稳定风险评估培训工作明确分值。各级各部门针对目标任务,加大培训力度,建立常态化培训机制,有效地解决了“谁来评、如何评、如何规范”的问题,为全市社会经济健康和谐发展提供良好的服务保障。
一是市委组织部、市委维稳办将社会稳定风险评估作为领导干部党校学习必修课,纳入市、县两级党校培训必修课程。3月份,市委常委、政法委书记黄超,市委政法委副书记、维稳办主任张文科在市委党校对县处级班、乡镇班、优干班进行了风险评估专题培训,培训人员300余人。二是市委维稳办组织召开全市维护稳定工作培训会。4月份,邀请陕西省工程咨询中心负责同志就重大固定资产投资项目社会稳定风险(分析)评估,市委维稳办业务科室就社会稳定风险评估工作需要把握的几个问题作了专题讲座。全市13个县区、107个市级部门(单位)有关负责人,以及市上推介的七家第三方评估机构160余人参加了培训。三是各县区对县区部门、镇街分管领导及负责具体业务同志进行培训。金台、渭滨、陈仓、高新、岐山、眉县等县区结合工作实际,采取不同形式开展风险评估专题培训。就社会稳定风险评估工作流程、范围、指标及标准结合事例进行专题辅导,有的县区还邀请“第三方”专业评估机构就第三方评估的相关情况做详细介绍,强化各级推进第三方评估的责任意识。特别是渭滨区区委副书记、区长苏少敏,区委常委、政法委书记张晓晨,眉县县委常委、政法委书记韩斌成亲自动员讲话,对稳评工作谈认识提要求,极大地推动了本县区社会稳定风险评估工作的开展。
上半年,全市共举办社会稳定风险评估培训班10期,培训县处级领导干部76人、科级干部405人、业务骨干1000余人。通过一系列专题培训,进一步增强了各县区、市级各部门(单位)社会稳定风险评估意识,做到学以致用,与实际工作相结合,强化了各级各部门源头防范、源头化解、源头创稳的责任,提高了运用法治思维、法治方式预防化解社会矛盾、维护社会稳定的能力和水平。(宝鸡市委维稳办马成费 张文进)
社会稳定风险评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。